В ближайшие годы Казахстан неизбежно будет сталкиваться с дефицитом электроэнергии
Панорама № 20 От 06.06.2008 Ярослав Разумов
Очередное Республиканское совещание энергетиков, прошедшее в Алматы, вновь продемонстрировало глубину проблем, стоящих перед этой отраслью казахстанской экономики. То, что в прошлом году электроэнергетическая отрасль в целом обеспечивала потребность промышленности и населения Казахстана в электрической и тепловой энергии, было, пожалуй, единственной констатацией позитивного факта. Практически все основные тенденции в этой сфере более или менее негативны. В республике прогнозируется значительный рост потребления электроэнергии при приостановлении роста производства ее уже со следующего года. - Имеющийся на сегодняшний день технический потенциал электростанций - около 82-84 млрд кВт/ч - приведет к дефициту электрической мощности свыше 200 МВт уже в этом году. Особенно напряженная ситуация складывается на юге Казахстана, где максимально задействованы мощности всех электростанций и покрытие дефицита электроэнергии осуществляется поставками с Севера Казахстана и из стран Центральной Азии, - заявил замдиректора департамента развития электроэнергетики и угольной промышленности Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК Владимир КЛЯКИН. Параллельно с дефицитом генерирующих мощностей усиливается проблема старения оборудования на электростанциях, электросетевых и теплоснабжающих объектах. Это влечет за собой увеличение плановых ремонтных и аварийных простоев, объемов технических потерь в электрических и тепловых сетях, а также рост расходов топлива на выработку электрической и тепловой энергии. Очень изношено генерирующее оборудование на региональных станциях, в том числе и на тех, которые вырабатывают тепловую и электрическую энергию. Это, по словам президента АО "KEGOK" Алмасадама САТКАЛИЕВА, может привести к существенному снижению производства не только электрической, но и тепловой энергии. "Поэтому наряду с электростанциями национального значения необходимо обратить особое внимание и на проблемы электростанций регионального уровня, технологическое оборудование которых требует проведения неотложных мероприятий по их реабилитации", - подчеркнул он. Ситуация в сетевом хозяйстве выглядит не лучше, а в некоторых его аспектах она критическая. Большая часть существующих электрических сетей энергосистемы Казахстана была сформирована в советские годы; сейчас 31% высоковольтных линий (ВЛ) имеют срок эксплуатации 30-40 лет, а срок эксплуатации 26% ВЛ превышает нормативные 40 лет. В региональных электрических сетях износ оборудования превышает 65%. Многие эксперты на совещании отмечали, что их реабилитация остается наиболее проблемным вопросом сектора передачи и распределения электроэнергии. "Превышение нормативного срока эксплуатации ВЛ, неудовлетворительное техническое состояние электросетевого оборудования повышают вероятность возникновения аварий", - заметил г-н Саткалиев. Уже в ближайшую осень и зиму потребители южных регионов Казахстана, и в первую очередь, вероятно, Алматы как самого большого города страны, столкнутся с ограничением потребления электроэнергии в часы максимумов нагрузки. К сожалению, есть немало факторов, которые заставляют предполагать, что эти ограничения могут быть более масштабными, чем минувшей зимой. И это может стать долгосрочной тенденцией, причем не только для южных, но и северных регионов: как отмечалось на совещании, действующие электростанции могут обеспечить покрытие потребности в электроэнергии в Казахстане лишь до 2009 года; в последующие годы "в случае непринятия действенных мер по реабилитации, реконструкции действующих и строительству новых генерирующих мощностей неизбежно возникновение дефицита электроэнергии и мощности в Северной и Южной зонах ЕЭС Казахстана". Хотя на совещании чаще всего в проблемном контексте упоминался юг республики, и другие регионы нельзя назвать благополучными. Кроме общих для всех проблем в виде износа оборудования и сетей, есть специфически региональные. Например, председатель правления АО "Мангистауская РЭК" Серик СУЛЕЙМЕНОВ заметил, что одной из основных проблем субъектов естественной монополии в сфере энергетики является низкий, неконкурентоспособный уровень заработной платы производственного персонала: - Данная проблема еще острее, чем где-либо, стоит в западных регионах страны с развитым нефтегазовым сектором и высоким уровнем оплаты труда работников нефтегазовых компаний. Это постепенно приводит к оттоку высококвалифицированных специалистов из сферы естественной монополии и, соответственно, может отразиться на эффективности и надежности работы предприятий в стратегически важной сфере энергетики. При этом возможности субъектов в вопросах увеличения уровня оплаты труда своих работников до конкурентоспособного уровня ограничены фондом оплаты труда, отраженным в затратной части тарифной сметы. Ежегодное изменение фонда в ежегодно утверждаемой тарифной смете, в свою очередь, ограничивается показателем индекса потребительских цен. Вместе с тем ежегодный рост среднемесячного уровня оплаты труда в большинстве других отраслей промышленности превышает показатели индекса потребительских цен. В связи с чем увеличивается разрыв между уровнем оплаты труда работников субъектов естественной монополии и персонала в других сферах. Помимо низких зарплат в этом регионе остра и проблема с оплатой потребителей за присоединение дополнительных мощностей: многие компании-потребители испытывают финансовые затруднения. "В связи со сложившимся финансовым кризисом в республике возникли проблемы у представителей малого и среднего бизнеса по оплате за мощность", - заметил г-н Сулейменов. А крупные и платежеспособные компании, по крайней мере некоторые из них, "игнорируют подключение к сетям АО "МРЭК" и в интересах собственной выгоды, то есть перепродажи бизнеса в будущем, предпочитают строить собственные сети и станции". Как известно, в прошлом году главой правительства был утвержден План мероприятий по развитию электроэнергетической отрасли до 2015 года, которым намечено проведение реконструкции и модернизации по 23 энергоисточникам и строительство 22 новых электростанций, а также развитие электросетевых объектов. Среди этих проектов, в частности, строительство Балхашской ТЭС мощностью 2600 МВт, 3-го и 4-го энергоблоков Экибастузской ГРЭС-2 мощностью по 500 МВт каждый и ряд других крупных генерирующих энергообъектов, но все они начнут вступать в строй в лучшем случае с 2011-2013 годов. То есть в ближайшие годы республика неизбежно будет сталкиваться с дефицитом электроэнергии. Другая проблема - это неизбежный рост тарифов на электроэнергию (все проекты, предусмотренные в правительственном плане мероприятий, предполагают привлечение частного капитала, что, заметил г-н Клякин, невозможно при нынешних ценах на электроэнергию). Да и источник кредитов для отрасли неясен: даже механизм государственно-частного партнерства не даст всего необходимого объема финансов. Инвестиции, необходимые для реанимации казахстанской энергетики, колоссальны. По данным гендиректора ТОО "Институт "Казсельэнергопроект" Александра ТРОФИМОВА, только для распределительных сетей необходимо $10 млрд. А вся инвестиционная емкость отрасли может достигать и $30 млрд. Реально ли привлечь такие инвестиции из внутренних источников? При этом необходимо иметь в виду, что для обеспечения долгосрочного и стабильного развития энергетики необходимо работать и над мерами, выходящими за хронологию правительственного Плана мероприятий до 2015 года. Г-н Саткалиев по этому поводу заметил: "Учитывая инерционность развития электроэнергетической отрасли, связанную с продолжительными сроками реализации проектов по строительству объектов электроэнергетики, уже сегодня необходимо задуматься о вопросах развития отрасли в перспективе до 2030 года".
