"Экспресс-К"
От 20.03.2007
Илья ГУК

Возможность использовать повышение тарифов для обновления устаревших активов монополистов обсуждается в стране. Мнения на этот счет в высших эшелонах власти разделились.

Эту проблему вчера обсуждали в Агентстве по регулированию естественных монополий (АРЕМ) на шестом Форуме по совершенствованию системы госрегулирования и тарифообразования. Председатель ведомства Бакытжан Сагинтаев считает, что модернизация активов субъектов естественных монополий стала в последнее время серьезной проблемой. Вопрос о вложении средств в устаревшую инфраструктуру уже не раз поднимался в правительстве.

- Уровень инвестиций со стороны субъектов естественных монополий, особенно в сферах энергетики, железнодорожного транспорта и коммунальной, недостаточен, - заявил Сагинтаев. - Бесспорно, увеличение инвестиций в сетевые активы и развитие генераций крайне необходимо. В этом убеждаются потребители многих регионов, когда пытаются подключиться к энергоснабжению, а мощностей не хватает.

В то же время, по его словам, в Казахстане никогда не предполагалось, что все инвестиции должны вкладываться в инфраструктуру исключительно за счет тарифной выручки. Нет такой практики и в мире. Тем не менее, на тарифную палочку-выручалочку кивают все чаще. Но это, по мнению главы АРЕМа, не выход из положения. У субъектов естественных монополий есть еще шесть инструментов получения средств на инвестиции. Но пользуются они этими механизмами без большой охоты и вообще зачастую ведут себя пассивно.

- Возьмем сферу электроэнергетики, - привел пример Сагинтаев. - Из 21 РЭКа только у пяти имеются утвержденные и согласованные инвестиционные программы!

На защиту монополистов встал вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Алмасадам Саткалиев.

- Существующие низкие цены на электроэнергию в Казахстане делают энергетическую отрасль непривлекательной! - решительно заявил он. - Это, Бакытжан Абдирович, ответ на вопрос, почему не используются другие инструменты заимствования.

Цены на электроэнергию, по словам вице-министра, должны обеспечивать, как минимум, возврат затраченных средств. Но этого не происходит. Да и утверждение инвестиционной программы тоже не решает всех проблем.

- Энергетическим организациям отклоняют заявки на включение в тариф инвестиционной составляющей по причине неполноты представленных документов уполномоченных органов, - сообщил Саткалиев. - Работая в КЕГОКе, мы столкнулись с тем, что утверждение инвестиционной программы в антимонопольном органе является физически трудно исполнимым процессом. Процесс, мягко говоря, забюрократизирован и требует реальных подходов в плане упрощения.

- Это на ваш взгляд, - вставил Сагинтаев.

- У нас есть результат! - возразил Саткалиев. - То, что утверждено только пять инвестиционных программ электросетевых компаний, - это не их вина. Как минимум, на пятьдесят процентов вина антимонопольных органов.

В доказательство своих слов каждый из руководителей привел по несколько примеров. Поиск решения проблемы продолжается.